【lpwsw.com.cn武漢純水設備】老城區(qū)海綿城市建設應基于問題導向，從全流域系統的角度，統籌源頭-過程-系統的項目體系。為推進海綿城市專項規(guī)劃落地，優(yōu)化具體項目設計，保障海綿城市建設的整體實施效果，編制海綿城市系統化方案十分必要。以某城市老城區(qū)的海綿城市建設系統化方案編制為例，闡述系統化方案的編制目的、編制的技術思路，并對現狀本底分析、水環(huán)境改善方案編制、水安全提升方案編制及工程體系系統融合等方面對系統化方案的要點進行探討。

在城市新老城區(qū)進行海綿城市建設，應采取不同的建設模式。在老城區(qū)以問題為導向，系統開展海綿城市建設，是貫徹第十九次人民代表大會報告關于推進生態(tài)文明建設的重要體現，是完善城市基礎設施功能、改善人居環(huán)境、讓老百姓有獲得感和滿足感的重要舉措。武漢工業(yè)純水處理設備如何在老城區(qū)提出海綿城市建設系統化的方案，保障海綿城市建設的整體實施效果，是各地推進海綿城市建設過程中需要正視的問題。本文結合筆者在海綿城市試點城市系統化方案編制實踐，重點對老城區(qū)的海綿城市系統化方案編制的一些問題進行探討。

一、老城區(qū)海綿城市建設系統化方案編制目的

1.1 老城區(qū)面臨的問題

因建設開發(fā)年代較早，大部分老城區(qū)排水系統多為雨污合流，部分城中村區(qū)域無成型雨污水系統，多為污水直排。管網系統缺乏維護，管道混接、堵塞、破裂、滲漏等情況嚴重。城市內河因點源污染、面源污染和內源污染多重影響，水體水質惡化，嚴重影響群眾日常生活。

老城區(qū)排水防澇系統不健全，內澇積水問題頻發(fā)。具體表現為外部上游客水入侵，下游出口頂托；內部存在下墊面硬化，洼地大量被填埋，管網、內河排水能力不足，豎向不合理，存在低洼點。內外原因疊加，相互影響，內澇問題日益凸顯。

為解決老城區(qū)存在的水方面問題，各城市不同建設主體從自身管理角度出發(fā)，實施如源頭海綿改造、截污調蓄、管網改造、污水提標擴容、水系綜合整治等工程，以期解決問題。但根據筆者對全國多個海綿城市試點建設項目的調查分析，由于各建設主體將擬實施工程獨立看待，未考慮到其相互交織、互相制約的關系，容易產生碎片化的問題。同時，各工程的實施未能從全流域系統的角度，分析各項工程在系統中的定量作用，統籌源頭-過程-系統的項目體系，整體工程方案的匹配性和有效性不足，實施效果產生偏差。

1.2 系統方案編制目的

基于問題導向，老城區(qū)海綿城市建設需要在頂層設計層面，編制系統化建設方案，通過統籌考慮全流域內的各類建設項目，構建從源頭到末端的綜合體系，來系統解決具體問題，實現建設目標。

（1）確保實施效果，解決具體問題。海綿城市建設是一項系統工程，需要從全流域角度對老城區(qū)本底情況進行深入調查，量化分析水環(huán)境、水安全問題成因，針對老城區(qū)建設的現實問題，制定解決方案。根據要實現的海綿城市建設目標，梳理“源頭削減-過程控制-系統治理”全過程的工程體系，并進行多工程優(yōu)化統籌，綜合考慮經濟性、落地性和實施難度，做到工程整體效果優(yōu)異。

（2）推進專項規(guī)劃落地，優(yōu)化具體項目設計。各城市大多已編制海綿城市專項規(guī)劃，對老城區(qū)提出以問題為導向進行海綿城市建設的思路。專項規(guī)劃更多的是關注海綿城市建設的宏觀思路和目標，對系統有較全面的分析，但缺乏定量的分析，對項目的落地實施的指導性不足。合肥純水處理設備同時，對于具體項目的實施而言，僅考慮自身項目的具體設計，未能從整個全流域系統考慮本項目在系統中作用，關聯性不足。編制系統化方案將溝通海綿城市規(guī)劃與具體項目設計，提升規(guī)劃的落地實施性，并對系統內具體項目的關聯性進行分析。從而，明確項目效果的責任邊界，統籌項目關系，優(yōu)化項目實施規(guī)模，指導具體項目的設計。舉例而言，某調蓄池工程規(guī)模的確定，系統考慮了上游區(qū)域源頭徑流削減后的設計規(guī)模要比僅從末端截污方面考慮，所計算得出的設計規(guī)模要更優(yōu)化精簡。

二、系統化方案編制思路

2.1 系統統籌要求

老城區(qū)系統化方案應結合老城區(qū)特點，以切實解決老城區(qū)問題為導向，要注重各系統的統籌。

首先，要注重各項目關系的系統統籌。針對水環(huán)境提升、水安全提升等不同的系統，對源頭、過程和系統的工程體系進行整體的謀劃，需要保證整個系統是在整體效果優(yōu)的目標前提下，去實現每個項目的單體目標。

其次，要注重各項目邊界的系統統籌。水環(huán)境提升、水安全提升等不同的系統對各項目都提出不同建設要求。系統化方案要對每個項目所承擔的責任邊界，以及在大系統中的建設要求提出明確的指引。

最后，要注重單一系統內部項目的系統統籌。系統化方案要將單一系統內部的工程體系梳理清楚。例如，多數城市在老城區(qū)污水系統改造中，將河道沿河排口的雨污水按照一定的截流倍數接入下游污水處理廠。在項目實施過程中，應充分考慮這部分水量的增加對現有的污水干線、污水處理廠規(guī)模的影響，從而優(yōu)化整體的污水系統。

2.2 編制技術思路

在明確老城區(qū)海綿城市建設系統化方案編制的系統統籌要求后，為實現對建設項目的系統謀劃以及對項目落地的明確指引，提出系統化方案編制的技術思路。

（1）根據老城區(qū)實際問題，并對應區(qū)域考核目標，提出綜合系統的指標體系，合理制定分期建設目標。

（2）通過對老城區(qū)的自然本底、降雨徑流關系、地塊改造條件、排水體制、管網情況、河道排口以及河道水質等現狀進行深度調研，綜合運用詳細踏勘、數據動態(tài)監(jiān)測、資料梳理整合的基礎上，識別區(qū)域重點需要解決的問題，并對問題成因進行定量分析。

（3）提出工程落地和項目實施完成后的保障措施，系統推進老城區(qū)海綿城市建設。

（4）結合自然地形、河流水系、雨水管網等對試點區(qū)進行排水分區(qū)劃分。以排水分區(qū)為單位，制定海綿城市建設的方案。首先提出區(qū)域總體保護方案，包括藍綠線、低洼地等保護要求。繼而以老城區(qū)問題為導向，結合問題成因制定各分區(qū)“源頭減排—過程控制—系統治理”綜合工程體系，從控源截污、內源治理、生態(tài)修復、活水保質等方面制定水環(huán)境改善方案，從源頭減排、排水管渠、排澇除險等方面制定水安全提升方案。

海綿城市并非單純地改變城市的排水模式，其目的是通過源頭削減、過程控制、系統治理的手段構建可持續(xù)健康的水循環(huán)系統。武漢實驗室純水處理設備在老城區(qū)開展海綿城市建設，為系統解決城市水體水質惡化、洪澇頻發(fā)等問題提供了新的思路。

編制海綿城市建設的系統化方案，在深入調研各工程項目的實施條件基礎上，以實現目標和解決問題為導向，綜合應用多種技術手段，提出適合老城區(qū)特點，解決問題的灰色、綠色統籌的工程體系，確保項目目標效果的互補性、完整性，是推進海綿城市的系統化建設的基礎。

在下一步海綿城市系統化建設工程實施中，應明晰海綿城市各建設主體的目標與責任，加強規(guī)劃、建設、水利、園林等多部門合作和配合。建設單位應細化近、遠期建設方案，明確建設時序，以確保海綿建設工程體系的可操作性，工程有序有效落地。